何芳
[摘要] 讨论卫生应急指挥途径在应对突发公共卫生事情中的功用，经过对卫生应急指挥途径应急预备、监测预警、应急处置、结案评价这四个功用的论述，结合应急指挥现状，提出公共卫生应急指挥途径经过调用卫生应急资源完成平战结合的办理使用，完成卫生职业表里资源的联动，以供给信息疏通、反响方便、指挥有力、职责清晰的应急处置为根本手法，经过整合资源，进步卫生资源的利用率，构成高效、快速、疏通的公共卫生信息指挥系统，并提出几点主张。
[关键词] 卫生应急指挥途径；公共卫生事情；效果
[中图分类号] R197.32 [文献标识码] B [文章编号] 1674-4721（2014）03（a）-0155-02
为了加速公共卫生系统建造，全面进步突发公共卫生事情的监测应急反响及处置才能[1]，作为重要的公共卫生事务使用系统的应急指挥途径，是针对自然灾害、事端灾祸、公共卫生、社会安全等突发公共事情的医疗救援活动施行安排领导的一个科学、有用、作业杰出的安排系统，对标准突发公共卫生事情应急处理作业，将突发公共卫生事情引起的健康丢失、经济丢失和社会丢失降到最低起着不行代替的效果[2]。
1 卫生应急指挥途径的效果
突发公共卫生事情，有其不行猜测性，假如没有一套完好的公共卫生事情应急指挥系统，必然会反响缓慢、目不暇接、捉襟见肘。因而，应急指挥途径是以进步应急指挥及处置才能为意图[3]，以供给信息疏通、反响方便、指挥有力、职责清晰的应急处置为根本手法，经过整合资源，进步卫生资源的利用率，加强卫生应急效劳的归纳才能的有用手法。
1.1 应急预备功用
1.1.1 材料搜集办理 能够提早搜集办理卫生应急作业的有关标准、应急预案和相关常识经历材料[4]；搜集本地区前史突发公共事情、典型突发事情应急事例及可能引起突发事情的风险要素等信息，为突发公共卫生事情应急处置和监测预警供给依据。
1.1.2 物资办理 能够实时办理应急物资储藏及分配状况，并经过有关数据对应急才能及物资储藏进行科学评价，包含评价某一事情所需的应急人员、查验的试剂及设备、防护用品种类及数量、交通、通讯等，及时采纳应对办法，合理分配应急资源，阻塞缝隙，未雨绸缪。
1.1.3 人才办理 树立应急专家库及卫生应急部队，并将卫生应急成员按职称、专业专长、应急经历、联系方式等信息进行办理，增强各应急部分、安排、人员之间的彼此联接和和谐才能，增强联合应急的反响才能，进步应对突发公共卫生事情的归纳处置水平。
1.1.4 训练演练 安排医疗卫生和卫生应急技术人员进行相关常识的训练，模仿突发公共卫生事情的发作和开展进程，对应急指挥和决议计划系统进行实战演练，发现预案或程序的缺点并提出整改办法[5]，进步应急指挥和决议计划系统的和谐性，检测预案的实用性。
1.2 监测预警功用
及时精确的监测是及早发现突发性公共卫生事情并避免其开展的重要根底，监测贯穿应急指挥的全进程，预警是监测的意图[6]。应急指挥途径依据自动或被迫获取的突发性公共卫生事情实时数据（包含下级卫生行政部分上报、国家疾病防备操控中心陈述系统、社会告发、媒体网络等各种途径获取的监测信息进行核实），依据国家规定和特定的预警规矩，对信息进行剖析与评价，对契合预警规矩的事情发布预警信息，一起针对相关突发事情快速打开相应的应急预备作业，并依据国家的相关法律法规及时进行通报与陈述。
1.3 应急处置功用
经过应急指挥途径各个监测信息系统搜集到的各项数据，经过仔细剖析研讨，能快速发动应急呼应，并依据预案敏捷指挥及处置，有条有理地安排人员与物资调度，依据事情开展，调整应急救援部队、专家、物资。一起为专家供给及时精确的数据，为领导剖析猜测事情开展趋势，提出参阅办法，然后操控疫情或事情的延伸，最大极限地下降丢失[7]。
1.4 结案评价功用
当突发事情被操控后，应急指挥途径要对有关数据进行剖析、展现，为卫生行政部分或本级政府供给断定呼应停止的决议计划支撑，并对该事情出具结案陈述。
2 卫生应急指挥的现状
现在本市应急指挥中心的运作形式是，接到突发公共事情的陈述后，马上经过电话、短信向有关领导陈述，并在领导和参加应对突发事情的相关政府部分之间进行点对点的材料搜集、请示、反应、传达、协谐和盯梢。总结本市卫生应急指挥的现状，主要有以下几方面：①信息预警和信息陈述作业不行完善、信息报送途径不疏通，单个县（区）、部分简单呈现迟报、漏报、瞒报现象[8]；②应急办理安排和作业机制尚不健全，自治区卫生厅已树立独立编制的卫生应急办公室，市卫生局尽管已树立应急办公室，可是市及其县区卫生局卫生应急办理安排均无独立编制，无专职作业人员；③应急办理作业根底比较单薄，应急作业人员有待进一步充分，专业技术人员短少科学、系统、有用的训练，突发公共事情处置才能有待进一步加强。总的来说，短少一个科学、系统、快速联动、作业高效、信息资源共享、归纳性的应急指挥系统途径。
3 加强突发公共卫生事情应对作业的几点主张
①树立政府主导、部分和谐的应急联动机制应对突发公共卫生事情，政府注重是根本保证，政府的主导地位不容忽视，赶快完善公共卫生应急归纳指挥途径的完成进程，进步卫生决议计划层对突发公共卫生事情的应急处置才能；②加强监测预警系统建造，进一步健全信息保证和专家、专业部队，对社会人群的健康当令监测，及时发现对人类可能形成生命、健康要挟的疾病，并供给预警等决议计划依据，加强县、镇、村三级突发公共卫生事情监测陈述网络系统建造；③高素质应急人才短少、应急人员数量相对缺乏、人才流失严峻等现象普遍存在，应争夺当地政府的注重和支撑[9]，加强医疗卫生技术人员和应急部队人员事务训练，不断进步应对突发公共卫生事情的才能和水平；④树立长效安稳的资金投入机制，现在，除了单个疾病外，对许多卫生应急物资贮备均未做出清晰的数量和种类要求，普遍存在物资储藏缺乏的状况，一旦发作突发公共卫生事情难以有用处理[10]，因而，要加强突发公共卫生事情应急处置所需药品、查验试剂、物资等的储藏，进步物质保证才能，下降危害性。
[参阅文献]
[1] 赵琦，赵根明，韦建国，等.突发公共卫生事情应急系统建造内在[J].我国公共卫生办理，2008，24（5）：477-479.
[2] 祝闻华，陆莺，徐文学，等.县级市公共卫生应急在归纳指挥途径的完成与使用[J].我国公共卫生办理，2011，27（1）：13-15.
[3] 李西，邓世延.护理部在应对突发性公共卫生事情中的效果[J].护理学杂志，2006，21（5）：12-13.
[4] 沈宇青，范春，冯东雷，等.突发公共卫生事情应急指挥系统建造研讨及使用[J].计算机使用与软件，2010，27（8）：186-191.
[5] 吕孙顶.应急演练在应对突发公共卫生事情中的效果及开展探究[J].海峡防备医学，2009，15（3）：71-72.
[6] 洪荣涛.试述突发公共卫生事情的监测与预警[J].我国公共卫生办理，2005，21（2）：106-108.
[7] 徐寅峰，马丽娟，刘德海.信息交流在公共卫生突发事情处理中效果的博弈剖析[J].系统工程，2005，23（1）：21-27.
[8] 李喜童.政府应对突发公共事情的信息报送机制研讨[J].我国应急救援，2012，6（2）：10-13.
[9] 向浩，王重建，许奕华，等.我国突发公共卫生事情应急人才培养现状与剖析[J].中华防备医学杂志，2007，41（增刊）：9-11.
[10] 王子军.树立突发公共卫生事情应急处理物资储藏机制的讨论[J].我国公共卫生办理，2004，20（6）：502.
（收稿日期：2013-12-13 本文修改：袁 成）
