谭敦民
近来，国务院印发《“十三？五”国家食物安全规划》和《“十三？五”国家药品安全规划》，这两个新的《规划》都涉及到人民群众“舌尖上的安全”，有不少新的说法，下面别离说说。
《“十三？五”国家食物安全规划》发表，我国食物工业展开迅速，现在，全国获得许可证的食物出产企业13.5万家，规划以上食物工业企业主营业务收入11.35万亿元，年均递加12.5%。这些威望统计数字是初次发表。
在必定成果的一起，《规划》指出，有必要清醒认识到，我国仍处于食物安全危险危险凸显和食物安全事情会集迸发期，食物安全局势仍然严峻。最杰出的是源头污染问题。一些当地工业“三废”违规排放导致农业出产环境污染，农业投入品如农药等运用不当，不合法添加和制假售假等问题仍然存在，农药、兽药残留和添加剂乱用仍是食物安全的最大危险。另一个是食物工业基础薄弱，食物出产运营企业多、小、散，全国获得许可证的食物出产运营企业中，绝大部分为10人以下小企业，企业诚信观念和质量安全意识遍及不强。互联网食物出售迅猛添加带来了新的危险和应战。还有一个是我国的食物安全规范与兴旺国家和世界食物法典尚有距离。再一个是监管系统机制仍需完善，法规准则仍需进一步健全，监管部队特别是专业技能人员缺少，冲击食物安全违法的专业力气严峻不足，监管手法、技能支撑等仍需加强。
有关部门清醒地认识到，食物安全范畴的局势不达观。
为了保证人民群众“舌尖上的安全”，《规划》初次提出四个“最严”，即最谨慎的规范、最严峻的监管、最严峻的处分、最严厉的问责，全面施行食物安全战略。
《规划》拟定了我国食物安全的阶段性方针，方案用3年左右的时间使我国食物安全办理整顿作业获得显着成效，违法违法行为得到有用遏止。到2020年，食物安全办理才能、食物安全水平、食物工业展开水平和人民群众满意度显着进步。
《规划》提出，要完结食物安全抽检掩盖悉数食物类别、种类。农业源头污染防治是食物安全的重中之重，要完结农业源头污染得到有用办理。要深入展开农药兽药残留、重金属污染归纳办理。展开化肥农药运用量零添加举动，全面推行测土配方上肥、农药精准高效施用。加速高效、低毒、低残留农药新种类研制和推行，施行高毒、高残留农药代替举动。施行兽用抗菌药办理举动，逐渐筛选无残留定量规范和残留检测办法规范的兽药及其制剂。严峻执行农药兽药挂号和安全运用准则，推行高毒农药定点运营和实名购买准则。推动重金属污染源头办理，摸清土壤污染散布状况，展开污染犁地分级分类办理。
《规划》提出进步农业规范化水平，施行农业规范化推行，包含以下“五大工程”。
一是施行农药残留办理工程。首要农作物病虫害绿色防控掩盖率到达30%以上，专业化统防控制掩盖率到达40%以上。二是兽药残留办理工程。提出研制和推行低毒、低残留新兽药产品100种，筛选高危险兽药产品100种。动物产品兽药残留合格率坚持在97%以上。三是测土配方上肥推行工程。 测土配方上肥技能掩盖率到达90%以上，畜禽粪便营养还田率到达60%以上，水肥一体化技能推行面积到达1.5亿亩，机械上肥面积占首要农作物栽培面积的40%以上。四是农业规范化推行工程。规范化出产示范园（场）悉数经过无公害农产品、绿色食物、有机农产品和农产品地舆标志认证挂号，即“三品一标”。有机农产种类植基地面积到达300万公顷，绿色食物栽培基地面积到达1200万公顷。五是农产品质量安全保证工程。完善国家农产品质量安全追溯办理信息渠道，健全农产品质量安全监管系统，进步底层监管才能。
《规划》提出，食物安全现场查看全面加强。在“十三？五”期间，职业化查看员隊伍根本建成，完结法律程序和法律文书规范化、规范化。对食物出产运营者每年至少查看1次。施行网格化办理。食物安全监管和技能支撑才能得到显着进步。完结各级监管部队装备装备规范化。各级食物安全查验检测才能到达国家建造规范，进出口食物查验检测才能坚持世界水平。
《规划》初次提出，树立食物安全师准则试点，要求全面执行企业主体职责，并提出企业本身装备食物安全办理人员。出产运营者应严峻遵守相关法律法规和规范，保证出产运营各环节数据信息收集留存实在、牢靠、可溯源。食物企业食物安全办理人员要监测已上市产品质量安全状况，及时陈述危险危险，依法召回、处置问题的食物。
发起和鼓舞食物出产运营者建规划化原辅资料和食物加工、配送基地，展开连锁运营、会集收购、规范化出产、一致配送等现代运营方式。
《规划》侧重提出，加速食物安全规范与世界接轨。树立最谨慎的食物安全规范系统，拟定、修订不少于300项食物安全国家规范，加速出产运营卫生规范、查验办法等规范拟定。拟定、修订农药残留定量目标3987项，点评转化农药残留定量目标2702项。拟定食物中兽药最大残留定量规范，完结31种兽药272项定量目标以及63项兽药残留检测办法规范拟定。亲近盯梢世界规范展开更新状况，食物安全规范和兴旺国家规范接轨，加强规范盯梢点评和宣扬训练。鼓舞食物出产企业拟定严于食物安全国家规范、当地规范的企业规范，鼓舞行业协会拟定严于食物安全国家规范的集体规范。依托现有资源，树立食物安全规范网上揭露和查询渠道，发布一切食物安全国家规范及其他相关规范。《规划》要求各地区、各部门进一步加大作业力度，使食物安全局势整体稳定向好，人民群众饮食安全得到实在保证。
下面说说国务院一起印发的《“十三？五”国家药品安全规划》。这个规划在根本公共卫生效劳、医疗卫生效劳、妇幼健康和食物药品安全等方面提出详细要求。
首先是到达“四个90%”：以城乡居民为效劳目标，为辖区常住人口树立一致、规范的居民电子健康档案，建档率逐渐到达90%；适龄儿童免疫规划疫苗接种率逐渐到达90%以上；0-6岁儿童健康办理率逐渐到达90%；孕产妇系统办理率逐渐到达90%以上；65岁及以上老年人健康办理率逐渐到达70%。
接着，提出几种常见病患的办理规范：方案做好约1亿高血压患者办理，约3500万糖尿病患者的办理；在册严峻精神障碍患者办理率以及精神分裂症医治率别离到达80%以上；结核病患者健康办理效劳率逐渐到达90%；流行症陈述率及陈述及时率到达95%；突发公共卫生事情相关信息陈述率到达100%。
国家卫计委相关负责人表明，“十三？五”期间，完善根本公共卫生效劳项目有六大详细行动，包含稳步进步经费规范、完善机制建造、加强资金办理、优化效劳形式、继续加强项目查核和展开项目点评。
医疗卫生效劳要逐渐形成分级治疗形式，打造30分钟底层医疗效劳圈。《规划》要求，执行区域卫生规划和医疗机构设置规划，依据常住人口规划和效劳半径等合理装备医疗卫生资源。为了进步底层医疗卫生效劳才能，《规划》提出，在县级区域依据常住人口数，原则上办妥1个县办归纳医院和1个县办中医类医院（含中医、中西医结合、民族医等），每个城镇或大街办妥1所规范化建造的城镇卫生院或社区卫生效劳中心，每个行政村办妥1个村卫生室。底层医疗卫生机构规范化达标率到达95%以上。
针对儿科医生缺少问题，《规划》提出，加强儿童医院和归纳性医院儿科以及妇幼健康效劳机构建造，合理添加产床。加速产科和儿科医生、助产士及护理人才培养，力求添加产科医生和助产士14万名。与2015年比较，到2020年，孕产妇死亡率方案从20.1/10万降至18/10万，婴儿死亡率方案从8.1‰降至7.5‰，5岁以下儿童死亡率从10.7‰降至9.5‰。
《规划》初次提出，实施乡村部分方案生育家庭奖赏搀扶准则。针对年满60周岁、只生育一个子女或两个女孩的乡村方案生育家庭配偶，发放必定数额的奖赏搀扶金，并依据经济社会展开水平实施奖赏搀扶规范动态调整。这给乡村方案生育家庭带来了福音。
